Когда участок можно оформить бесплатно
Бесплатно участок дают только в случаях, прямо названных в законе: в ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) и в Федеральном законе от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Закон № 137-ФЗ).
| Основание | Условия | До какого срока | Норма |
|---|---|---|---|
| Участок выделен гражданину до введения в действие ЗК РФ (2001 год) | Участок дали в пожизненное наследуемое владение или постоянное пользование либо вид права в документе не указан. Решение органа не нужно, право сразу регистрируют в Росреестре; это могут сделать и наследники, и новые владельцы дома | Без срока | п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ |
| Садовый или огородный участок члена товарищества («дачная амнистия») | Участок образован из земли, выделенной товариществу или организации, при которой его создали, до вступления в силу Закона № 137-ФЗ (2001 год), и распределён вам решением общего собрания | До 1 марта 2031 года | п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ |
| Земля под гаражом («гаражная амнистия») | Капитальный гараж построен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (конец 2004 года) | До 1 сентября 2031 года | п. 2 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ |
| Земля под старым жилым домом | Дом построен до 14 мая 1998 года, стоит в границах населённого пункта, вы в нём постоянно живёте, а права на дом ни у кого не оформлены | До 1 марта 2031 года | п. 2 ст. 3.8 Закона № 137-ФЗ |
| Многодетные семьи и другие льготные категории | Порядок, очередь и размеры участков устанавливают законы региона. Получить участок по такому основанию можно один раз | По закону региона | пп. 6, 7 ст. 39.5, п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ |
Важно
дачная амнистия и оформление земли под домами до 1998 года действуют до 1 марта 2031 года, гаражная — до 1 сентября 2031 года. Если не подать заявление до этих дат, бесплатно получить участок по этим основаниям будет нельзя, если срок не продлят снова.
Когда участок выкупают и по какой цене
Если бесплатного основания нет, публичную землю продают на аукционе (п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ). Без торгов участок покупают в случаях из п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, например:
- собственник дома, другого здания или помещения в нём выкупает землю под ним (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ). Это исключительное право (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ): другим людям такой участок не предоставят (пп. 4 ст. 39.16 ЗК РФ). Если у здания несколько собственников, они обращаются вместе (п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ);
- член садоводческого или огороднического товарищества покупает свой участок, образованный из земли товарищества, если он не подходит под дачную амнистию (пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ);
- гражданин покупает участок для дома, личного подсобного хозяйства в населённом пункте или садоводства, если за 30 дней после извещения о нём не нашлось других желающих (пп. 10 п. 2 ст. 39.3, пп. 4–5 ст. 39.18 ЗК РФ).
Цену при выкупе без торгов определяют по правилам собственника земли — Правительства РФ, региона или муниципалитета. Она не может быть выше кадастровой стоимости (пп. 2 и 3 ст. 39.4 ЗК РФ). Точную сумму указывают в проекте договора.
Как оформить участок в собственность: порядок действий
Решает орган, который распоряжается землёй (ст. 39.2 ЗК РФ). В Петербурге неразграниченной землёй распоряжаются органы власти города (п. 2 ст. 3.3 Закона № 137-ФЗ): участки под зданиями предоставляет Комитет имущественных отношений (КИО), заявления принимает ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» по адресу участка, можно также почтой или через портал госуслуг. В Ленинградской области это администрация муниципального района, городского поселения или округа, где находится участок (п. 2 ст. 3.3 Закона № 137-ФЗ).
Закажите выписку из ЕГРН на участок. Если его ещё нет в реестре или границы не установлены, подготовьте схему расположения участка на кадастровом плане территории и подайте заявление о предварительном согласовании (пп. 1–2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).
Дождитесь решения о предварительном согласовании — не более 20 дней (п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ). Оно действует один год (п. 14 ст. 39.15 ЗК РФ).
Закажите у кадастрового инженера межевание. Участок поставят на кадастровый учёт (пп. 4–5 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).
Подайте заявление о предоставлении участка. В нём укажите кадастровый номер, основание из закона и цель использования (п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ). Заявление с ошибками или поданное не туда вернут за 10 дней с указанием причин (п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ).
Не позднее чем через 20 дней получите решение о бесплатном предоставлении, проект договора купли-продажи или отказ (п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).
Подпишите и верните договор не позже 30 дней с момента получения (п. 7 ст. 39.17 ЗК РФ), оплатите цену.
Право регистрирует Росреестр. Заявление о регистрации орган власти направляет сам в течение 5 рабочих дней после решения или договора (ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Подробнее о регистрации права собственности.
За регистрацию права гражданина на участок для дома, гаража, личного подсобного хозяйства, сада или огорода госпошлина — 700 рублей (пп. 24 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ).
Сосед занял часть участка или отказали в оформлении?
Земельный юрист бесплатно оценит ситуацию и подскажет порядок действий.
Какие документы нужны
Точный список зависит от основания и утверждён приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321. Сведения из ЕГРН орган запрашивает сам (п. 3 ст. 39.14 ЗК РФ).
- заявление и паспорт, а для представителя — доверенность (п. 2 приказа № П/0321, пп. 4 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ);
- схема расположения участка, если его нужно образовать и нет проекта межевания;
- документы о праве на дом или здание, если право не записано в ЕГРН, и перечень всех зданий на участке — при выкупе под зданием;
- протокол общего собрания о распределении участков или выписка из него — при дачной амнистии (п. 2.8 ст. 3 Закона № 137-ФЗ);
- для дома до 1998 года — документы о доме, какие есть: о подключении к сетям или оплате коммунальных услуг, о техническом учёте до 2013 года, о регистрации в доме до 14 мая 1998 года, выписка из похозяйственной книги (пп. 5–6 ст. 3.8 Закона № 137-ФЗ).
Почему отказывают и как обжаловать отказ
Отказать могут только по основаниям из ст. 39.16 ЗК РФ, и в решении должны быть названы все причины (пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ). Чаще всего это:
- у заявителя нет права получить участок без торгов (пп. 1);
- участок уже предоставлен другому лицу или на нём стоят чужие здания (пп. 2, 4);
- участок изъят из оборота, ограничен в обороте или зарезервирован для государственных нужд (пп. 6, 7);
- цель в заявлении не совпадает с разрешённым использованием участка (пп. 14);
- границы участка нужно уточнить (пп. 24).
Отказ обжалуют в суде административным иском (ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, далее КАС РФ) в течение 3 месяцев с того дня, когда вы узнали об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Госпошлина для гражданина — 3000 рублей (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Подробнее — в статье об обжаловании отказа в приватизации участка.
Частые ошибки
- Указать не то основание или цель — заявление вернут или откажут.
- Рассчитывать на второй бесплатный участок как многодетная семья или другой льготник: по этим основаниям участок дают один раз (п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ).
- Пропустить 30 дней на подписание договора купли-продажи.
- Ждать с жалобой на отказ дольше 3 месяцев.
- Затянуть межевание: решение о предварительном согласовании действует год (п. 14 ст. 39.15 ЗК РФ), а участок с неуточнёнными границами не предоставят (пп. 24 ст. 39.16 ЗК РФ).
Читайте также: Межевание земельного участка. Как сделать, документы и сроки; Аренда земельного участка у государства и города. Торги, срок, плата.
Материал носит справочный характер и не заменяет консультацию по вашей ситуации. Нормы права меняются, актуальность сведений проверена на октябрь 2026 года.
